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“探索实行官邸制”——中共十八届三中全会决定中的短短几个字，牵动中国社会的神经，这个过去少见的词一时间成为社会热点。昨日，中纪委监察部网站刊发十八届三中全会决定解读《规范并严格执行领导干部工作生活保障制度》一文。
文章指出，近年来，一些地方和部门的领导干部在工作生活待遇上追求奢靡、享受特权，造成不良的社会影响，干部群众对此反映强烈。要统筹领导干部生活标准待遇，抓紧制定出台领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、警卫、公务接待、福利、休假等工作生活待遇标准。要适时开展对领导干部住房、办公用房、公务用车的专项清理工作，对违规多占超配的，一律清退。探索实行官邸制等改革措施。
反腐专家表示，这是中央在反腐方面的新举措，实质是反特权，是对近几年社会各界呼吁实行领导干部财产公开制度作出的回应。
主要含义
干部配偶及子女可共住
离开岗位后应及时腾退
《规范并严格执行领导干部工作生活保障制度》一文指出，官邸制是国际上通用的高级官员住房制度。在借鉴国外经验基础上，结合我国的国情，探索实行官邸制是领导干部住房改革的一项具体举措。
官邸制的主要含义是，为高级干部配置官邸，其配偶及子女可以在高级干部任职期间一起居住;一旦该高级干部离开岗位，该高级干部和配偶子女均应及时腾退，由下一任高级干部居住。与官邸制相配套的还有异地任(挂)职领导干部“周转房制度”，即为从异地交流任职且本地无住房的领导干部配置公有的、不得由个人买卖的周转房，领导干部所住的周转房离任时必须及时清退。
实行官邸制等制度，有利于防范以权谋私、违规多占住房等现象，有利于培育领导干部公私分明、廉洁自律的从政道德，是通过深化改革逐步铲除滋生特权的土壤和条件的治本之策，需要在实践中不断深化和完善。
严禁多占
不准超标装修办公用房
任职多部门只能有一房
文章指出，规范领导干部工作生活保障制度，当务之急是要按照中央的要求，抓紧制定出台领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、警卫、公务接待、福利、休假等工作生活待遇标准，以确定相应级别的领导干部能够享受哪些待遇以及何种程度的待遇。同时，对领导干部离职退休后，哪些待遇可以继续享受，哪些待遇不应当继续保留，也要进行明确规范。
文章指出，要严格执行领导干部住房待遇标准和相关政策，不准多处占用住房。严格执行办公用房配备使用标准，不准超标准配备和装修办公用房，领导干部在不同部门同时任职的，应在主要工作部门安排一处办公用房，其他任职部门不再安排办公用房;领导干部工作调动的，由调入部门安排办公用房，原单位的办公用房不再保留;领导干部已办理离退休手续的，原单位的办公用房应及时腾退。
违者严惩
多占超配的要一律清退
情节严重要处理并通报
文章指出，邓小平同志曾针对干部特殊化问题指出：“我们的高级干部现在并不是工资太高，而是其他方面的待遇太宽了。这样就要脱离群众，脱离干部，甚至腐蚀自己的子女和家庭，把风气带坏了，官僚主义也无法克服。”要从根本上遏制和消除特权作风，首先必须消除特权思想。要通过开展专项治理，逐步消除领导干部职务消费过高、享受待遇过多过高、利用职权为亲属或身边人员谋利、凌驾于法律制度和组织之上等特权作风。
文章指出，规范领导干部工作生活保障制度，还必须在严格问责上下功夫。对违反规定的要责令整改，对情节严重的要严肃处理并予以通报，对有令不行、有禁不止的，要严肃追究领导责任。要适时开展对领导干部住房、办公用房、公务用车的专项清理工作，对违规多占超配的，一律清退。各级纪检监察机关要制定监督检查办法和纪律处分规定，严肃查处领导干部在工作生活待遇方面的违规违纪行为，执好纪、问好责、把好关。要充分发挥舆论监督和社会监督的作用，形成各方面监督的合力，让违反规定和超标准享受待遇者受到惩处。
美国
适用对象：总统、副总统、州长、副州长和市长(限相当规模的大中城市市长)等联邦、州、市主要官员
相关规定：基于安全理由，总统、副总统、州长、副州长必须住官邸，市长则可选择自愿放弃居住官邸的权利，自购居所居住。官邸的购买、日常使用和维护费均由政府预算支出，居住者则需交纳象征性的年租金1美元。
韩国
适用对象：只有总统、总理以及国防部长、外交部长四个职位有专门的官邸。
相关规定：其他高级公务员，政府提供官宅。
古代中国
中国古代衙门分为办公区和生活区，生活区即内衙，相当于官邸。
中国
不管在哪国，官邸都这样
产权：官员只有居住权，没有产权
使用：任职期间入住，卸任后搬出
归属：官邸基本由政府所有或租用
费用：按规定配置内部设施，费用由政府承担
专家观点
清理“超标”实为反特权
中国社会科学院法学研究所国情调研室主任田禾：以前大家认为，反腐更多的是抓贪官。而十八大以来新的领导班子对于反腐的定义更为宽泛，反腐并不仅仅是抓贪官，官员的生活作风问题也被纳入反腐范畴。对官员生活工作待遇严格规范，相比以前的反腐是一种进步，给出了具体的落实举措。
长期以来，官员在用车、办公、秘书配置、待遇等方面享有特权，不少地方还存在退休后依旧享受“超标”待遇的情况，这是不公平的。清理“超标”，从某种意义上讲实为反特权。
官邸制可预防住房腐败
国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会秘书长汪玉凯：近年来，我国部分地方政府建起的豪华办公大楼被媒体曝光，引起社会各界强烈关注。和清退超配公车比，清退超标办公用房更具难度。
此外，官员名下拥有的住房可以在市场上进行买卖，而这其中有些是官员在其任职期间利用公权力从国家手中低价买入的，这样低价买高价卖就容易出现国有资产流失。实行官邸制可以抑制国有资产流失和预防住房腐败。
相关规定
公车：严禁公车私用
严格执行领导干部专车、相对固定用车和机关工作用车配备、购置、使用的具体规定，不准违规超编制超标准配备公车，不准违规使用军车、警车牌照和警灯、警笛等装置，严禁公车私用。领导干部调动，其所配专车或相对固定用车必须留在原单位。
秘书：不得随意配备
严格执行领导干部秘书配备规定，领导干部要尽量亲自处理有关工作事务，不得随意配备秘书工作人员特别是配备专职秘书。严格按照相关规定部署组织警卫工作，不得违反规定扩大警卫范围，不准超规格进行警卫，公务活动现场尽量减少交通管制，减少扰民。
接待：不准超标接待
严格执行公务接待各项规定，不准超标准进行公务接待，严禁以各种名义用公款互相宴请、安排高消费娱乐活动、赠送礼品和变相旅游。
来源：长沙晚报
编辑：孟畅