来论

　　目前全国有各级公积金管理机构606个。记者调研发现，各地公积金管理中心共开发出几百套公积金管理系统，每个系统花费数百万元到上千万元，每年还有几十万元的升级维护费，浪费惊人。各系统没有统一标准，致信息难共享，每月月底，想全国汇总一个数据都很难。（7月6日新华网）

　　长期以来，舆论对住房公积金的关注，主要集中在与公众利益直接相关的资金层面，忽略了对住房公积金管理机构、管理系统、管理体制的关注，所以，这条新闻所揭露的机构冗杂、系统割裂、浪费惊人、管理混乱等问题，让人看后十分震惊。

　　按理说，全国住房公积金应该是同一个管理系统，既便于监管监督，也减少浪费。而现实情况是，全国几百个公积金管理机构，几乎每个机构都有自己的管理系统，不仅系统开发花费惊人，而且系统维护费用也惊人。显然，这种无谓的浪费，损害的是缴费人的利益，损伤的是公积金制度的公信力。

　　那么，究竟是什么原因造成住房公积金管理系统浪费惊人呢？从报道来看，原因似乎是机构改革不到位。按照2002年修改后的《住房公积金管理条例》规定，可以设立的区、市公积金管理中心是342个，可目前全国各级公积金管理机构多达606个，264个机构应撤销而未撤销。

　　在笔者看来，不仅仅是机构改革不到位，还应该反思体制问题。即使机构改革不到位，但符合制度要求的342个机构仍存在很大的浪费，这说明公积金管理体制一直没有理顺，各地公积金管理机构各自为政，造成的结果是，各地公积金管理机构的行政级别、主管部门、单位性质都不统一，如此，必然浪费严重。据报道，住建部曾计划于2012年年底在全国100个城市实现住房公积金联网监控，但由于地方利益博弈一直难以实现。这也表明，地方利益博弈也是造成住房公积金管理系统浪费惊人的原因之一。之所以存在利益博弈，是因为住房公积金变成了某些地方政府的“私钱”，既不愿意信息共享，也不愿意被监管监督。

　　所以，必须对我国公积金管理动“大手术”，一方面是从体制、机构等方面去改革。据说银监会、央行、住建部等有关部门，已经开始着手研究设立住房政策性金融机构的可行性方案。但坦率说，仅仅成立住房政策性金融机构是不够的，还需要从体制、机制等方面系统解决问题。

　　另一方面是从资金层面去改革。比如说，如何防止资金“沉睡”和贬值，如何不让公积金“劫贫济富”，如何提取方便等。尤其是，如何强化公积金缴费人的相关权益，应该是公积金制度改革的重点。此外，公积金改革必须提速，不能让系统浪费等乱象继续再乱下去了。 （冯海宁）