走进崭新的电梯，一阵清凉迎面而来。电梯平稳上升，几乎没有噪声，居民杨术俭笑容满面地说：“自从换了新电梯，连小孙子一进来都夸‘好像到了高档小区’。”近日，望城区高塘岭街道联诚花园小区完成29台老旧电梯的整体换新，居民喜笑颜开，多年的“上下楼难题”终于彻底解决。更令人惊喜的是，这次改造居民无需自掏腰包，也没有动用物业维修基金，甚至还为小区增加了公共收益。这是如何做到的呢？

带着好奇，记者深入走访该小区，发现这场“换梯行动”不仅成为政策红利惠民的生动样本，也是党建引领、居民共建共治共享的一次基层创新实践。

背景：老旧小区电梯故障频发

联诚花园小区位于高塘岭街道斑马湖社区，是望城区最早一批建成的住宅小区，最早的楼栋于2004年竣工验收。小区内共有30台电梯，使用寿命均超18年。

“除了2栋的一台电梯在两年前更换过，这一次是剩下的29台电梯一次性换新，你听，电梯运行多平稳、没一点声音。”业主杨术检带着记者兴致勃勃地参观小区的新电梯。

居民们如今满心欢喜，而此前却是对电梯的频繁故障叹息不已。近年来，小区老旧电梯问题日益凸显，“楼层按键失灵、电梯关人、突然下降、门打不开，小事故不断，几乎家家户户都吃过旧电梯的苦头”。小区业主兼网格员刘建民回忆：“有时候，同一个时段同时坏了三四台电梯，我们和社区、物业都搞手脚不赢。”

2023年8月5日，2栋2单元一电梯彻底损坏，上百居民日常生活受到严重影响。这次是修都修不好了，一停就是十几天，居民上下楼只能爬楼梯。

“小区建设早，房价低，缴纳的维修基金很少，这些年修修补补早就用光了，要换新电梯存在十几万元的资金缺口。”当时的斑马湖社区党总支书记熊晓燕介绍，那一次费了好大周折，统一了业主意见，各家出资从几百到上万元不等，这才完成了电梯更换，这也是高塘岭街道首个老旧小区电梯更换改造项目。

转机：旧电梯更换有了新政策

“这一次我们赶上政策的东风。”杨术检介绍，小区电梯换新的幸福变迁，得益于国家推出的“超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新更换项目”。

杨术检是小区3栋的楼栋长。2024年6月，3栋的一台电梯也彻底瘫痪了，“请来维修师傅一看，主机坏了，维修费要3万多元，还不如换新电梯。”

没多久，6栋的一台电梯也罢工了，同样是要换新的。

依照此前经验，在社区组织下，楼栋长和网格员、志愿者开启收集民意、思想动员、选择电梯、缴纳款项等一系列工作，前后忙活了两个月。

“要统一思想让每户业主出钱，可不是简单的事，为了说明情况，我光解说就写了两万字！”6栋楼栋长饶建军说。

2024年8月的一次碰头会上，社区工作人员为业主带来好消息——省里出台新政策，换电梯有补贴了。现场，居民激动地鼓起了掌。

原来，2024年，国家明确将住宅老旧电梯更新改造纳入超长期特别国债支持范围。湖南省抓住政策机遇，住建、发改、市场监管等部门协同发力，申请5.094亿元超长期特别国债，支持3396台住宅老旧电梯更新。

“与其隔三岔五地修，还不如趁机一次性换新的。”说干就干，在望城区住保中心、高塘岭街道、斑马湖社区的支持和指导下，小区成立电梯更换小组，大家推举业主委员会主任缪万年为组长。

联诚花园的29台老旧电梯都符合申报条件，预计每台可补贴15万元。然而电梯价格根据层高不同价格也不同，越高越贵，小区有11层到18层的电梯，每栋户数也不相同，可以想象换电梯的难度之大。

破冰：电梯采购居民全程参与

“我们是业委会牵头，业主代表、小区党员、楼栋长、网格员共同参与电梯更换全过程。”缪万年说。通过网格员和楼栋长积极上户，多次组织座谈会，500多户居民签署了意见，超98%的同意更换电梯。

电梯如何选？价格怎么定？“全过程公开透明，都是业主说了算。”缪万年介绍，小区推选出40余位居民代表参与投票，“这些人既不能是业主委员会成员，也不能是电梯公司的推荐者。”

小区电梯更换小组请来了专业的投标公司，向10余家电梯公司发出了邀标，通过价格、服务等对比，居民代表初次投票筛选出3家公司。

再从居民代表中抽签出11位代表组成电梯考察团，对3家电梯公司的长沙总部进行上门考察，并且约法三章：“在外考察期间，不能抽对方的烟、吃对方的饭。”考察之后，考察组将3家公司的体验感受、各自优劣形成报告，向居民代表介绍。

经过多轮谈判，最终，杭州西奥电梯以437.9万元的总价、15.1万元/台的均价胜出。

“他家并不是最便宜的价格，但是综合性价比最高。”缪万年解释道，该公司承诺将维保期从1年延长到3年，同时其后续的维修配件价格也比较实惠。此外，29台旧电梯的残值回收后，不但抵消了国家补贴后剩下的差额，还有两万元的余额作为小区的公共收益。

“价格更优了、产品更好了。”更让业主满意的是，29台电梯全部加装空调、智能识别系统，并升级不锈钢轿厢，整体品质显著提升。

经过两个月多的紧张施工，29台电梯已经安装完毕，本周最后3台电梯将调试成功。

“国家政策给力，居民齐心参与，这才是真正的幸福工程！”杨术检高兴地说。