3月7日，虽然已有春深日暖的气象，但湖南省浏阳市小河乡的山野仍然笼罩在几分寒意中，骤雨初歇的午后，小河乡副乡长周建华带着土流集团旗下农房盘活运营品牌轻宅科技的核心团队，在田心村的闲置农房和闲置资产盘活利用项目上筛查摸底。

书记犯难：留住客人是“网红坝”的头等大事

当天上午，小河乡财政所的会议室里，热闹非凡，在小河乡党委书记邵劭的组织下，浏阳市农业农村局党组成员、副局长熊伟，自然资源局党组副书记、副局长刘学辉，浏阳城乡发展集团文旅公司副总经理赵坤，浏阳市农业农村局宅改办副主任何俊雄等市级主管部门领导和经办科室负责人，以及小河乡相关村级负责人，与湖南轻宅信息科技有限公司总经理张美玲，副总经理周芳文、韩长生等人就关于如何高效盘活利用农村闲置农房、宅基地打造小河乡文旅项目等问题展开了深入的交流座谈。期间探讨了关于一户多宅如何清理？闲置宅基地如何整合？零星闲散的闲置农房如何腾挪？产品如何定位？核心难点与瓶颈问题怎么突破？合作模式怎么创新?等诸多核心问题。

“春节期间，通往小河乡网红坝必经路段累计车流量达到6800台/次，”邵书记提道，“游客吃了顿饭，踏了场青，虽然给小河乡带来了人气，但对小河乡的旅游发展贡献甚微。据了解，目前全乡达到接待标准的床位不足50张，硬件设施条件十分有限，我们希望通过打造乡村度假、乡村民宿、旅游康养、农耕体验等产业集群让有更多有消费力、有时间、有情怀，热爱乡村的人留下并参与进来，与我们共同建设小河乡。”经过一上午的热烈讨论，会议达成共识，未来各方将共同建设小河乡文旅产业集群，树立“网红小河”新风貌。

代表建议：用好闲置农房改造新建高品质“硬件”

与此同时，正在召开的全国两会上，全国人大代表、中国电子信息产业集团有限公司总经理助理、中电工业互联网有限公司党委书记、董事长朱立锋，专门就闲置农房盘活利用提案。朱立锋认为，利用好闲置农房或闲置的经营性建设用地，改造新建高品质的乡村民宿，是发展乡村旅游的“关键硬件”，做好这项工作必需推动社会资本参与投资建设，推动市民下乡消费，推动乡镇村级在土地利用方面的改革创新，还应尽快解决当前普遍存在的农房盘活难、交易量低、风险高等问题。对此，朱立锋建议，首先要建立省市县三级闲置宅基地及闲置住宅管理系统和交易管理平台，利用区块链技术，实现交易管理的全过程可管可控；其次要试点出台闲置宅基地及闲置住宅盘活利用具体政策与细则，对闲置宅基地及闲置住宅的流转交易颁发相应权证；同时，鼓励闲置宅基地及闲置住宅改造利用，进入农村产权市场交易；以村集体经济组织为主体流转闲置宅基地及闲置住宅；推动金融与财税体系赋能闲置农房盘活；最后，要加快推动农房改造与新建方式的转变。最终，让“沉睡”资源变成增收“资产”，着力构建产业兴旺、资本增值、农民增收的多赢局面。

创新发展：盘活利用期待“小河模式”

针对小河乡的发展需求与实际困难，浏阳市农业农村局党组成员、副局长熊伟表示：“农房盘活的基本原则是惠民生，促发展，利修法。浏阳作为中国发展改革试点城市，全国第二轮宅改104个试点之一，既然要创新，就要敢于突破，希望小河乡在合法合规的前提下取得从‘网红坝’转变为‘网红乡’的阶段性胜利。”

结合小河乡的基础资源优势和总体发展规划，轻宅科技将联合产业资源，在小河乡创新土地资源利用与村企合作模式，探索精品民宿+农耕体验的乡村康养旅游业务，并在土地合作交易流程中试行数字化存证与租赁使用权登记发证的全新模式，解决投资安全、收益保障以及合作持续化等重点难点问题。

小河乡发展乡旅强调“就地取材，因地制宜”，在建设过程中既保持村庄原有格局肌理，又将乡村旅游基础设施建设与美丽乡村建设有机地结合起来，还创新了 “旅游+文化+扶贫”的新发展模式，通过节会搭台、旅游助力、文化结盟等形式，形成了独一无二的特色扶贫产业，推动精准扶贫工作的深入开展。未来小河乡还将在乡村直播等文化领域发力，以文化体验、生态度假、运动康养、农业休闲旅游区为重点，全力争创一个集红色游、乡村游为一体的国家级旅游景区。