住房城乡建设部统筹推进相关城市探索实施房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险三项制度(以下简称“三项制度”),构建房屋全生命周期安全管理长效机制,适配我国住房从增量建设转向存量提质的发展阶段。特别是《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》公布后,各地迅速行动、积极落实,出台一系列便民惠民举措,进一步推进三项制度的落地落实。现综合整理一些地方经验做法,为各地深入抓好工作落实提供借鉴。
房屋安全体检是房屋全生命周期管理的前置关口,也是排查结构隐患、防范坍塌风险的基础性工作。各地立足城市建筑特质、房屋存量等差异,结合地域气候、建筑类型等因素搭建体检体系,走出了一条因地制宜的体检实施路径。
全域摸排普查专检相结合
各地构建普查找隐患、专检测程度、分级定举措的体检工作体系,依托全覆盖普查摸清辖区房屋基本底数,全面摸排不同房龄、类型、区域房屋的共性风险,建立基础信息台账。同时,针对高风险建筑、特殊区域房屋开展专项检测,精准锁定风险源头,判定隐患等级。
哈尔滨聚焦高寒冻融、风雪荷载易引发的墙体开裂、基础冻胀等特有隐患,针对老旧公房、多层住宅、沿街经营性建筑,既做到全域分类摸排,又重点筛查长期冻损、保温层老化、地基受冻形变等问题,结合严寒地区房屋损耗规律制定专项排查标准,完成辖区存量房屋全域普查建档,对排查出的高风险房屋全部开展专项复检,精准锁定隐患点位。
各地在全域摸排的基础上,充分把握自身特点,做好房屋体检工作。在产业工矿片区体检中,晋城聚焦古书院矿老旧工矿家属院,针对房龄超25年、无物业服务企业、维修资金缺失的楼栋定制简易体检流程,重点核查预制板、管线老化问题,完成片区114栋建筑全覆盖排查;在文旅古城片区体检中,泉州结合本地大量石结构古民居,在体检体系中增设石砌体风化、白蚁防治专项检测内容,对古城建筑实行逐年分批次轻量化体检;在北方严寒片区体检中,长春聚焦老旧公房、大跨度商超建筑,建立“排查—评估—鉴定”三级流程,累计完成4万栋存量房屋基础摸排,建立一栋一档风险台账。
智慧管控科技赋能提质
各地立足务实增效原则,依托遥感卫星、无人机、物联网、大数据等轻量化科技手段,构建“卫星粗筛、空中巡检、地面精检、线上闭环”的天空地一体化智慧体检体系。
依托全域遥感筛查,摸清全域房屋安全底数。广州打造规模化天空地一体化体检网络,依托国产InSAR卫星完成1994平方公里、154万栋房屋全域形变普查,精准识别传统人工巡查盲区的沉降隐患;搭配无人机红外设备扫描高层外墙空鼓、保温层脱落等情况,高风险楼栋再组织专业人员入户深度检测,所有数据汇入省级房屋安全监管平台,自动生成房屋电子健康档案。株洲依托北斗高精度监测设备搭建智能研判体系,主城区200平方公里完成卫星全域筛查,为796栋老旧住宅布设3368台GNSS监测终端,以毫米级精度实时捕捉倾斜、沉降数据,自动推送预警工单。济南“点面结合”实施房屋安全体检,在“点”上完成“六到”(走到、进到、看到、问到、拍到、记到)实地核查显性病害的同时,“面”上构建了“卫星初筛—专项详查—实地核查—专业体检—信息化管理”工作体系。同时,搭建“一房一档”数字化档案体系,实现房屋安全数据全流程闭环管理。
深化数字场景应用,实现隐患动态闭环管控。大连依托“房屋结构体检排查系统”,排查人员通过移动端在现场实时采集房屋基础信息,结合现场照片和文字说明,对房屋结构状况进行系统记录。福州、温州、桂林等多地落地数字化管控举措,通过智能检测、线上上报、数据归集、分级派单等功能,实现隐患排查、整改、复查、销号全流程线上化,以科技赋能筑牢城市房屋安全常态化、智慧化防护屏障。
节俭体检把钱花在刀刃上
各地坚持务实节俭、精准高效的工作导向,从体检周期、检测标准、运作模式三方面优化升级,让房屋体检工作务实、简易、高效,切实将资金用在隐患整治关键处。
各地结合地域气候、房龄属性、建筑用途精准划定体检频次,推行体检周期差异化。海口立足热带高湿、台风多发的气候特征,出台本土化房屋体检技术导则,针对不同建筑类型设置差异化体检周期,明确房龄25年内住宅免检、25至35年住宅每10年一检,经营性自建房经营前必检、超25年每2年复检,精准聚焦墙体发霉、构件锈蚀、地基沉降等地域特有隐患,2026年首批完成45万平方米老旧住宅试点体检,既规避资源浪费,又聚焦核心风险隐患。
许多城市立足简流程、快排查、实管控,坚持整体运作轻量化。温州推行“房屋建筑码”全域管理,依托无人机航拍排查外立面隐患,开通群众线上扫码上报渠道,有效降低线下巡查人力投入,一线巡检人力成本下降65%。福州台江区创新使用太赫兹幕墙无损检测技术,无需破坏房屋装修即可完成外立面隐患检测,高效便捷、节约改造成本。无锡、南通、马鞍山等地搭建轻量化数字化管理系统,简化操作流程,实现隐患录入、整改、复查、销号全流程线上闭环,以简约化运作提升体检效能、节约运维成本。
落实基本标准强制化,守住安全底线不缺位。各地统一规范核心检测指标,明确必检项目、硬性标准,保障体检质量的同时精简冗余检测环节。太原依托专属房屋体检导则,固化187项指标中130项为强制性检测内容,聚焦地基沉降、结构破损、地质隐患等关键风险,优先排查底部框架、底商改造等高风险结构,落实所有高风险房屋必须完成全部必检项目方可定级,以标准化体检保障安全排查质量。
来源:中国建设报
编辑:吕周阳
