1月21日，中共苏州市委关于制定苏州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议（以下简称《建议》）全文正式公布。

在推动房地产高质量发展方面，《建议》提到，加快构建房地产发展新模式，因时因势动态调整房地产政策，完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，发挥公积金支持住房消费作用。优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。加大住房以旧换新、房票安置力度，盘活存量商品房。推进“好房子”建设，扩大高品质住宅供给。推动建设创新型产业社区、商务社区和特色青年社区，实施物业服务质量提升行动。稳步推进城中村和危旧房改造，鼓励老旧小区自主更新，下大力气解决电梯加装更新、停车、充电等难题。加快培育智能建造产业链，推动建筑业转型发展。促进建筑领域节能降碳，培育绿色建筑新增长点。

在深化要素市场化配置改革方面，《建议》提到，全面落实苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点任务，推动人力、资本、土地、技术、数据、资源环境等要素自由流动和高效配置。完善人力资源供需匹配机制，发挥全国人力资源服务业与制造业融合发展试点作用，健全统一规范的人力资源市场体系。深化土地管理制度改革，扎实推进全域土地综合整治、低效用地再开发，健全产业用地市场供应体系，以市场化方式盘活存量建设用地，依法稳妥推进工商业用地使用权续期工作。鼓励存量建筑活化利用。健全新型生产要素供给机制。

在完善现代化城镇发展体系方面，《建议》提到，加快城市发展方式转型，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。一体推进城市体检、城市更新，健全政策机制，推进以人为本街道空间规划建设，打造兼具复合功能的城乡公共空间。开展园林艺术惠民系列活动，提升城市景观和人居品质。坚持县域整体、镇村联动，因地制宜发展小城镇，支持有条件的特大镇发展为现代新型小城市，引导被撤并乡镇集镇区特色化、差异化发展。

在建设安全可靠的韧性城市方面，《建议》提到，以“底数清”“风险明”“能感知”“真管用”为目标，强化“一网统管”，加快城市生命线安全工程建设，优化数字城市运营管理体系，增强城市态势感知、风险预警、智慧监管、联动处置能力。开展城镇房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋安全保险制度试点，探索建立房屋全生命周期安全管理制度，提升房屋安全数字化监管水平。加强自然灾害风险评估，建立统一规范的预警信息发布系统。健全应急物资储备体系，优化“平急转换”工作机制，推进城市平急两用公共基础设施建设，提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。