红网时刻新闻6月29日讯（记者 戴丹 通讯员 班春峰）长沙坚持落实耕地“两个平衡”制度，连续22年实现耕地“占补平衡”；违法占用耕地比例持续下降，连续两年为全省最低；2022年度长沙市耕地保护考核综合评分在全省排名第一。今年，中组部委托自然资源部在长沙举办严格耕地用途管制研修班，正是对长沙耕地保护工作的充分肯定。

科学编制专项规划

6月25日是第三十三个全国土地日，今年土地日的主题是“节约集约用地 严守耕地红线”。

节约集约，规划先行。“规划节约是最大的节约，我们要加强规划引领和用途管制，全力优化国土空间开发保护格局。”长沙市自然资源和规划局相关负责人如是说。

2022年3月1日，《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》施行，明确提出要编制市县耕地保护专项规划，是全国首个将耕地保护专项规划写入地方法规的省份。长沙市迅速开展耕地保护专项规划编制，目前，已率先形成耕地保护一张图，相关专项规划初步成果已完成省市专家审查和公示。

规划不仅对未来2035年耕地保护目标、永久基本农田保护任务、耕地后备资源空间进行了统筹谋划，更从农业产业发展、耕地质量和生态建设方面提出了粮食安全、特色农产品的保障空间，将通过高质量推进高标准农田建设、开展耕作层剥离再利用等手段进一步改善农业生产条件和耕地质量，优化全市耕地结构和布局。

建成五级田长体系

盛夏时节，万物竞秀，广袤田野，生机勃勃。

在望城区乌山街道团山湖村，田间一派忙碌景象。自长沙市全面推行“田长制”以来，该村157.68亩坑塘变为良田；在茶亭镇大龙村，自从李明成为一名村级田长后，他经常和21名网格田长一起巡视责任区内的2892亩耕地，打通耕地保护的“最后一米”。

目前，长沙已建立健全五级田长体系。全市共配备各级田长7797名，其中市级田长4个、县级田长40个、乡级田长584个（含镇、街）、村级田长1058个（含社区）、网格田长6111个，通过分层级、定人员、包区域，确保每一块耕地有人看、有人管、有人护。

长沙市探索建立“一码管田”耕地保护管理机制，对全域每一块耕地现状图斑进行统一赋码，以唯一的耕地电子“身份码”串联用地审批、占补平衡、进出平衡、土地开发、土地整治等业务数据和管理指标，创建耕地“前世今生”变化情况动态管理、追溯的数据全息“底座”，实现耕地状态实时掌握、全周期监管。

全面提升耕地质量

寸土生寸金。保护耕地不仅要保住数量，更要提升质量。

田成方，渠相通，路相连，旱能浇，涝能排……高标准农田建设，是国家“藏粮于地、藏粮于技”粮食安全新战略的重大举措。如今，长沙县春华万亩粮食生产基地，作为国家级田园综合体核心区，基地规划粮食生产总面积10057亩，设置5个种植功能区。2022年，春华镇“四高”综合示范点实现了早稻亩产623.7公斤、晚稻亩产652.1公斤，双季稻亩产达1275.8公斤的大丰收。通过智慧农业管理，该镇2022年实现水稻生产“两减一增”，即：化肥减量15%以上，农药减量20%，亩均增效200元，耕地质量提升取得显著成效。

长沙机场改扩建工程范围内约2200亩、45万立方米的优质耕地耕作层土壤“搬家”至浏阳市永安镇丰裕村受重金属污染耕地，改良耕地约1700亩。该项目荣获湖南省2022年度耕地保护典型案例，经验做法获湖南省政府2022年综合大督查通报表扬。

稳步推进耕地恢复

此前，受资源禀赋和农业产业发展等多方面因素影响，长沙有大量的耕地转变为草地、园地、林地等非耕地即恢复地类，造成耕地恢复的任务巨大。如何破局？

对此，市自然资源和规划部门结合全市农业产业发展情况，坚持实事求是、自我加压，科学拟定了年度恢复耕地计划任务及恢复地块位置，稳步推进长沙耕地恢复工作。

长沙县通过明确耕地恢复奖补标准，采取以奖代投方式，提高耕地恢复积极性，2022年完成耕地恢复1.55万亩；望城区将耕地恢复工作纳入对各街镇耕地保护全面考核范畴，去年完成耕地恢复任务9650.93亩；湖南湘江新区通过耕地集中连片综合整治，实现新增恢复耕地面积6025亩……

系列举措出实效，2022年全年，长沙市共完成耕地恢复6万余亩，超额完成省级下达任务。

牢记“国之大者”，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。市资规局相关负责人表示，接下来，自然资源和规划部门将继续坚持规划引领、节约集约的原则，进一步提升耕地保护的系统性、及时性、准确性、有效性；以耕地为底图，统筹推进农业产业、林业、乡村旅游等行业规划编制，让每一寸耕地都成为丰收的沃土，让每一块田园都成为最美的风景。