2013年，楼市注定是充满躁动和不安的。随着新“国五条”的颁布实施，围绕新的调控政策，各方展开博弈、角力。于是在这样一个市场里，我们看到了维修资金新政、调控目标、长五条、房产税、信贷收紧等现象。也就是这些，构成2013年地产十大政策。

　　1、经适房上市

　　影响指数：★★★★

　　政策回放：1月5日起《长沙市经济适用住房上市交易管理办法》正式施行。长沙正式受理经济适用住房上市交易已将近一年时间，截至12月，长沙经济适用住房社会小区上市交易5477户。

　　入选理由：允许经济适用房上市交易是一项惠民之举，实行一半年以来，确有成效。

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　　2、维修资金新政

　　影响指数：★★★★★

　　政策回放：2月28日，《长沙市物业专项维修资金管理办法》正式公布，自2013年7月1日起施行。新《办法》对紧急情况的物业维修，规定了新的处理方法。发生电梯故障危及人身安全的等五种情况时，需要立即进行维修和更新、改造的，可以直接使用物业维修资金。

　　入选理由：此前，所有的物业维修项目都必须要通过数额达“双三分之二”的业主表决通过。新《办法》实施之后，涉及紧急情况问题的维修效率，将大大提高。

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　　3、20%个税

　　影响指数：★★★★★

　　政策回放：虽然20%个税一直存在，但之前在所有交易中，基本上都是按照总房价的1%~3%收取。而自从传出要从严征收的消息之后，买卖双方一度变得极为紧张，由此触发一波成交高峰。令人感到有些意外的是，当初对市场影响最大的税收政策，目前居然逐渐被人所淡忘，几乎处于名存实亡状态。

　　入选理由：虽然20%个税只是新“国五条”中的一部分，但其引起的市场震动，让我们有足够的理由将其列为今年核心政策之一。

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　　4、调控目标

　　影响指数：★★★★

　　政策回放：4月1日，长沙市公布了2013年新建商品住房价格控制目标：长沙市2013年新建商品住房价格必须控制在城镇居民人均可支配收入扣除消费价格上涨后的实际增幅以下，保持基本稳定。

　　入选理由：收入和消费，的确是评价市民生活水平的基本标准，但将其作为房价的标准，落实难度着实不小。

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　　5、公积金贷款

　　影响指数：★★★★

　　政策回放：4月25日，湖南省直单位住房公积金管理中心发布《关于调整住房公积金贷款和提取相关政策的通知》，宣布从今年5月25日起执行新政策。本轮政策调整将执行差别化贷款政策。其中，使用公积金购二套房的，贷款利率上浮至1.1倍；使用公积金购三套房的，停止发放公积金贷款。

　　入选理由：本轮政策调整，目的直指抑制投资性、投机性购房需求，对准备用公积金购第三套房的职工家庭受影响最大。

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　　6、房产税

　　影响指数：★★★★

　　政策回放：5月底，中国政府网全文公布了《国务院批转发展改革委的通知》（以下简称《通知》），在《通知》中，国务院同意将“逐步推进房产税改革”，市场将其解读为近期房产税试点城市范围将会扩大。在“地王”现象不断涌现、房价上涨预期增强的前提下，房产税扩围，在某种程度上被视为政府调控力度收紧的信号。

　　入选理由：房产税扩围的消息不断被提及，但每次总有新意，这次也不例外。随着不动产登记条例明年6月出台，这一政策离我们似乎越来越近。

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　　7、信贷收紧

　　影响指数：★★★★★

　　政策回放：6月，银行各期限资金利率全线大涨，“钱荒”进一步升级。日前，受银行流动性趋紧的影响，不少城市银行房贷业务收紧，甚至有城市传出银行停贷“传闻”，长沙部分银行基本处于停贷状态。

　　入选理由：今年以来，房贷速度一直比较慢，尤其是到岁末，买房人即使上浮利率，也很难贷到款。这对刚需置业者影响很大。

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　　8、中低收入住房困难家庭申报登记

　　影响指数：★★★★

　　政策回放：7月25日，长沙市正式启动中低收入住房困难家庭申报登记工作。长沙市区（不含望城区）的城市低收入及城市中等偏下收入住房困难家庭、外来务工人员、新就业大学生等四类人群可在规定时间内申报，凡在规定时间内自主申报且经公示、核查符合条件的住房保障对象将优先纳入全市住房保障计划。

　　入选理由：此次申报登记旨在摸清全市住房保障对象的底数，全面掌握住房保障的预期需求量，进一步完善住房保障对象家庭信息数据库。

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　　9、不动产统一登记

　　影响指数：★★★★

　　政策回放：11月21日，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明主持召开第17次部长办公会，研究不动产统一登记工作。会议强调，要着手建立国家不动产统一登记协调机构和工作机构，研究起草《不动产登记条例》、《不动产登记办法》等。会议决定，各地在中央统一监督指导下，结合本地实际，将不动产登记职责统一到一个部门。建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享。

　　入选理由：建立不动产统一登记制度，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，这是中国不动产登记制度的重大突破。不动产统一登记会对房价下降有一定影响，但不会很明显。

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　　10、二套房首付

　　影响指数：★★★★

　　政策回放：11月25日，长沙市人民政府办公厅发布《关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》，其中提到，对在本市主城区购买第二套新建商品住房的，进一步提高二套房首付比例。四天之后，中国人民银行长沙中心支行发布长沙二套房首付款比例执行细则的通知，明确了首套房在90㎡（不含）以上的家庭，在市内六区贷款购买第二套住房最低首付比例提高至65%。

　　入选理由：二套房首付比例的提高，实际意义虽然不大，但是政策的导向，对市场形成了一种预期。

　　本版撰文/陈勇