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这被中国的经济学家吴敬琏解读成了中国式增长抉择不可忽略的一个要点，“人，才是发展的中心，发展的最根本的目的是为人谋福利。”
新型城镇化，正被中国政府层视为未来经济增长的重要原动力。就在3月16日，《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》）正式公布。
在中国蓄势重启新型城镇化进程之际，有必要回到城市发展的本身，探究中国的城市为何愈来愈面目模糊、千篇一律，是什么让城市失去了原有的魅力。
这一次，我们试图从国家城镇化规划开始，对于湖南的新型城镇化进行一次深刻的自我审视与思考，国家城镇化规划究竟该如何在湖南实现落地？在未来的国家城镇化规划中，湖南究竟可以从哪些角度发力与发展？长沙的梅溪湖国际新城试验能够代表一种未来的城市发展向度么？
谁都无法否认，这个3月，新型城镇化已经成为所有人关注的焦点。3月16日，《规划》正式公布，在这部近3万字的规划中，“人的城镇化”、“城市的可持续发展”、“产城融合”、“中西部城市群”等名词被不断提及。
于湖南而言，现在审视未来究竟需要什么样的城市正当其时—尤其作为中部核心之一的长株潭城市群，无疑是个好消息。
在先导区的城镇化试验中，一种关于未来城市可持续发展的践行正在梅溪湖开始：以绿色生态城市为导向，坚持产城融合的可持续路径，以一种城市内生性的良性循环践行一座新城的生长。
一如中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才所言，“城镇化不能孤军深入，没有产业支撑，城镇化就难以持续健康发展。”
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长沙“做大”的城镇化机会
关键词：中西部地区城市群长株潭城市群
中西部城镇体系比较健全、城镇经济比较发达、中心城市辐射带动作用明显的重点开发区域，要在严格保护生态环境的基础上，引导有市场、有效益的劳动密集型产业优先向中西部转移，吸纳东部返乡和就近转移的农民工，加快产业集群发展和人口集聚，培育发展若干新的城市群，在优化全国城镇化战略格局中发挥更加重要作用。[NextPage] —《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》第十章培育发展中西部地区城市群
白描：区域经济的“板块效应”日益突显，城市群正在成为财富集中、经济发达之地。中国中部，长株潭城市群正是我国区域经济一体化试验的先行者。而在华中地区，长沙梅溪湖，则有可能成为最先行的引领者。
2014年3月的一个周末，长沙梅溪湖，壮阔的音乐喷泉伴随着轻快的旋律跳跃着，风把水珠吹向了岸边的人们，大人们忙着躲避，而小孩子们则开心地在水雾里尖叫着。这已经是梅溪湖日日可见的场景。但就在3年前，这里仍然只是长沙郊外一个盛产葡萄的村庄，那时所谓的“梅溪湖”只是一片滩涂。
2011年1月，方兴地产旗下的金茂投资（长沙）有限公司取得了梅溪湖国际新城的开发经营权，被赋予“两型社会建设”先行先试的历史使命的梅溪湖国际新城开发建设大幅提速，一个新型城镇化建设的样板在长沙迅速呈现。
大河西，先导区，梅溪湖。这是长株潭城市群发展的侧影。一个现实的背景是，短时间内人口和资源向大城市汇聚的趋势难以改变。在新型城镇化过程中，以大城市为龙头的城市群建设将成为区域经济发展的强大动力。
微妙的是在中西部城市群的培育发展中，城市群之间的暗战也在不断升级。而中部地区的竞争异常激烈，长沙就面临着和武汉、郑州之间的竞争。
怎么办？湖南的一种选择是，以长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区为契机，大河西先导区先行践行。
2007年12月，湖南长株潭城市群被批准为全国资源节约型社会和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。2008年6月，大河西先导区成立。2011年1月，方兴地产开始将梅溪湖国际新城的梦想切入现实。
方兴地产对于梅溪湖的开发，就是先进行环境打造，再出让土地。首先是改善道路等基础设施，随后导入教育、医疗资源。
截至2013年底，方兴地产已在片区内完成总投资额超过200亿元。走在梅溪湖国际新城，一个拥有3000亩湖面和环湖景观的生态湖已经完美呈现，双向六车道的梅溪湖大道已经成为长沙市民闲暇时光的主要去处。
而在梅溪湖畔，斥资20亿打造的梅溪湖国际文化艺术中心已经开始动工，除了已于2012年开学的岳麓区实验小学和长郡梅溪湖中学，师大附中等片区内17所学校的教育资源正在渐次兑现。定位为高端应用科技创新的梅溪湖国际研发中心已有多家知名政企单位入驻，首席湖境华宅金茂梅溪湖、高端商住混合项目金茂悦实现已多次开盘热销，梅溪湖商务商业住宅全功能城市综合体金茂广场即将盛大起航，梅溪湖国际新城已迅速成长为一个长沙先导区的典型样本，并由此让世人认识到了一个全新的长沙新中心。[NextPage] “中国经济必将随着一个个由城市群组成的新经济板块的崛起发生巨变。地处中国中部腹地的湖南省在城市群发展的道路上已经先行一步。”这是众多专家学者对长株潭城市群建设早已形成的共识。
而全新颁布的《规划》，则为未来的湖南提供了更多想象的空间。《规划》提出，以城市群为主体形态，推动大中小城市和小城镇协调发展。《规划》还特别提出，加快培育成渝、中原、长江中游、哈长等城市群，使之成为推动国土空间均衡开发、引领区域经济发展的重要增长极。
这意味着，在2013年被列入长江经济带规划之中、成为中国中部发展重要一极的长株潭城市群已经拥有了更具想象力的未来。这或许正是国家城镇化规划之于湖南最大的影响所在。
“长株潭城市群未来将成为湖南的主体增长极，未来将辐射带动全省乃至周边省市经济可持续增长。”
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新型城镇化要重视培育可持续发展能力
关键词：可持续的城市发展产城融合
加快转变城市发展方式，优化城市空间结构，增强城市经济、基础设施、公共服务和资源环境对人口的承载能力，有效预防和治理“城市病”，建设和谐宜居、富有特色、充满活力的现代城市。
调整优化城市产业布局和结构，促进城市经济转型升级，改善营商环境，增强经济活力，扩大就业容量，把城市打造成为创业乐园和创新摇篮。
—《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》第五篇“提高城市可持续发展能力”
白描：新型城镇化，是人的城镇化，而不仅仅是房地产的攻城略地。从最新的国家规划来看，对于区域内生活力的关注和营造是新型城镇化的核心所在。
从这一意义上来看，“产城融合”最理想的状态应该是以吸引高素质人群为本，集实体产业发展、创新集群导入、完整生活配套设施为一体的城市综合体。
一座城市的演变过程中，扩张和萎缩的内在逻辑是什么？
这或许是对于每一个地方执政者关于“新型城镇化”最直接的考问。当中国梦背后的新型城镇化，开始改变中国大多数城市的时候，关于“城”的发展冲动开始在三湘四水蔓延。但接下来的一个问题是，如何避免成为房地产单一发展的“卧城”？
3月26日，梅溪湖国际新城，金茂广场营销中心。来自邵阳、在长沙做文化传播行业的生意人黄立华（化名）正在仔细询问着关于项目的情况。这个与地铁2号线零距离的高端项目，是方兴地产在长沙的首个城市综合体，也是梅溪湖国际新城内首个综合体项目。[NextPage] 按照售楼部提供的信息，这个定位为全球都会中心的项目将拥有喜达屋超五星级豪华精选酒店，238米地标级5A甲级双塔写字楼，约10万㎡大型高端商业MALL和12万㎡高端文化艺术平台—梅溪湖国际文化艺术中心。
“我看中的就是这个配套。”黄立华说，在他的计划中，除了为自己添置一套住宅，他还有把长沙公司搬到这里的打算—最重要的原因是，他2014年开始考虑进入长沙演出市场，梅溪湖国际文化艺术中心恰好近在咫尺。
黄立华说，选择梅溪湖国际新城的一个重要理由是，“这里不仅仅只是一些房地产开发的住宅区。”
按照岳麓区“十二五”发展规划，“到2015年，梅溪湖将全面建成以3000亩湖泊为核心，以国际会展中心、梅溪湖科技研发中心、中央商务区等高品质建筑群、国际化住宅区为环带，呈放射状布局的城市功能组团。”
从某种意义上而言，梅溪湖国际新城并未像一些区域的开发一样，以一种纯房地产推动的方式进行新城的开发，相反更加重视的是区域的产城融合，以形成一种良性互动。
“方兴建造商业综合体，已超出了单一项目的意义，更重要的是为了提升区域环境和实现新城内的产业融合。”—它正在为湖南提供了一种关于可持续城市发展的试验样本。
这无疑与国家层面对于未来新型城镇化的设计不谋而合。
来自《规划》的数据显示，目前东部地区常住人口城镇化率达到62.2%，而中部、西部地区分别只有48.5%、44.8%。
随着西部大开发和中部崛起战略的深入推进，东部沿海地区产业转移加快，在中西部资源环境承载能力较强地区，加快城镇化进程，培育形成新的增长极已成一种必然。
“产业支撑将是这些城市群能否真正形成的关键。”全国人大财经委副主任委员尹中卿表示，虽然中国目前的城市化率超过了50%，但是，不少地区尚未形成自身独特的、具有优势竞争力的产业格局。
按照规划要求，未来的新型城镇化要重视培育城市的可持续发展能力。加快转变城市发展方式，增强城市经济、基础设施、公共服务和资源环境对人口的承载能力，有效预防和治理“城市病”。
“相比于过去片面追求城市规模扩大、空间扩张的城镇化模式，全新的新型城镇化更加重视以提升城市文化、公共服务等内涵为中心。”湖南师范大学资源与环境科学学院教授贺青云说。
很显然，当下的城市之所以具有吸引力，或者城市人口的快速扩张之所以被解读成正面的现象，是因为城市所提供的规模经济和放大效应，可以增加人们实现就业、获得服务、拥有更好生活质量的机会。[NextPage] 这或许将成为未来湖南新型城镇化的一种理想方向。就像长沙市委常委、大河西先导区党工委书记、管委会主任赵文彬所说，“未来通过宜居城市建设吸引全省乃至更大范围外来人口入驻先导区。”在他的设想中，先导区将以高水平的城市功能配套构筑外来需求的吸引力，建设教科文卫等公共配套项目，不断凸显文教医疗资源优势。“进一步发挥梅溪湖、洋湖等片区业已形成的生态、区位和综合配套优势。”
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绿色城市，未来城市领导者
关键词：加快绿色城市建设
顺应现代城市发展新理念新趋势，推动城市绿色发展，提高智能化水平，增强历史文化魅力，全面提升城市内在品质。
—《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》第十八章推动新型城市建设
白描：高度重视生态文明和城镇化质量，提高市民生活品质，绿色城市建设将是“以人为本”核心理念的实现之路。
2012年底，长沙大河西先导区公布，作为湖南省唯一推荐的项目，梅溪湖国际新城从众多一线发达城市中脱颖而出，获得国家住房和城乡建设部批准成为全国首批8个绿色生态示范城区之一。
城市建设应将自然环境保护、社会生态和谐融于经济发展之中，这是“两型社会建设”的题中之义。作为“两型社会”综合配套改革试验区的长株潭城市群，已经开始先行先试。
2008年12月，国务院批复的《长株潭城市群区域规划》明确大河西先导区为长沙市长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区的核心示范区。在大河西先导区，低碳、绿色、环保已经是城市建设中必须遵循的原则。在避开低水平重复建设雷区的同时，坚持高强度资金的投入，完善高水平的城市功能配套，短短几年时间，一座现代化的两型新城，跃然出世。现在，除了以梅溪湖国际新城为代表的新型城市化样板，先导区重点建设的其他几个片区都呈现出两型新城的特点。
资料显示，不含梅溪湖国际新城7.6平方公里的先导区范围内已有39个项目共计610万平方米按相应的绿色建筑星级标准进行了重点落实。而梅溪湖国际新城，更是绿色城市建设的领跑者。
作为践行“绿色战略”的示范新城，亮相之初，梅溪湖就以生态宜居的形象呈现，宜居的山水资源和景观与成体系的自然生态系统，成为梅溪湖打造绿色之城的起点。一个目标是，梅溪湖新城严格按照“六个绿色”(绿色生态、绿色交通、绿色建筑、绿色校园、绿色能源、绿色管理)的建设要求，全面落实示范城区在住建部备案的八大生态规划指标体系48项指标，同步制度保障、组织保障和资金保障体系，力争2015年展现示范城区雏形，到2020年全面建成国家绿色生态示范城区。[NextPage] 天气晴好的时候，在梅溪湖的环湖路上，自行车成为市民最喜欢的交通工具。就在2013年，长沙梅溪湖国际新城公共自行车租赁系统经过一个多月的试运行，正式投入使用，低碳生活正在深入到梅溪湖的每一个细节。
“将生态文明理念全面融入城市发展，构建绿色生产方式、生活方式和消费模式。”最新的《规划》这样描述了绿色城市建设的核心要点。
2013年，在跻身全国首批绿色生态示范城区的同时，梅溪湖国际新城也入选全国首批智慧城市试点单位。2014年，梅溪湖区域按照“城市新中心、生态智慧城”的总体功能定位，继续推进建设。这标志着，绿色城市建设在“两型社会”的全面探索正在持续深入。
来源：红网综合
编辑：孟畅
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