契税全返、支持个人换购住房、公积金最低首付比例统一为20%……

住房是民生之要、民生之依，直接关系着人民群众的切身利益。日前，浏阳市住房和城乡建设局、市自然资源局、市财政局、国家税务总局浏阳市税务局、长沙住房公积金管理中心浏阳市管理部联合印发《浏阳市促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》（下称《若干措施》），旨在提振住房消费。

新发布的《若干措施》包括实行购房补贴、支持个人换购住房、调整公积金贷款政策、落实金融纾困政策等举措。那么，消费者能从中得到多大实惠，来看详细解读。

购新房契税全返，大力支持个人换购住房

今年5月，浏阳发布的购房新政“11条”中，包含了购房补贴。不少消费者期待，在该政策有效期过期之后，还能享受到这么大力度的补贴吗？

本次新出台的《若干措施》，不仅延续契税全返政策，还继续发放人才购房补贴，大力支持个人换购住房，以满足不同消费者的购房需求。

《若干措施》明确，2024年12月15日至2025年2月15日，对在我市行政区域内购买新建商品房（不含二手房、工业地产、地下车位以及联建房、依法处置房）完成商品房合同网签、契税和物业专项维修资金缴纳并登记备案的，按实际缴纳契税金额100%发放购房补贴。

对于在浏阳奋斗打拼的广大青年人才而言，安居才能安心。为此，《若干措施》明确，继续发放人才购房补贴，对经认定的企业专业英才，按A类100万元、B类40万元、C类20万元、D类8万元、E类6万元、F类3万元的标准发放购房补贴；对党政机关单位引进的在编博士（正高级职称）或对党政机关、教育、卫健系统引进经认定的高层次人才和紧缺急需人才，在浏购买新建商品住房或二手住房的，分别给予10万元购房补贴或按人才类别给予2至10万元购房补贴。

近年来，改善性住房需求持续升级，居民对提升居住品质的意愿强烈。而换购住房过程中，由于涉及大额交易，正常税费也不少，使得换购成本进一步增加。

《若干措施》提出，支持个人换购住房，自2024年1月1日至2025年12月31日，对出售位于我市的自有住房，并在售后一年内重新购买我市住房的纳税人，对其已缴纳的售房个人所得税予以退税支持。其中，新购住房金额大于或等于原住房转让金额的，全部退还已缴纳的个人所得税；新购住房金额小于原住房转让金额的，按新购住房金额占原住房转让金额的比例退还已缴纳的个人所得税。

“所谓‘自有住房’是指转让方拥有完全产权的住房。纳税人出售和新购住房时间间隔不得超过1年，且出售和新购住房都应在同一城市范围。”国家税务总局浏阳市税务局工作人员介绍，按照政策规定，出售和购买住房时间都要在政策有效期内，出售现住房的时间，以纳税人出售住房时个人所得税完税时间为准；新购住房为二手房的，购买住房时间以纳税人购房时契税的完税时间或不动产权证载明的登记时间为准；新购住房为新房的，购买住房时间以在住房城乡建设部门办理房屋交易合同备案的时间为准。

公积金贷款最低首付20%，保障房企合理融资需求

优化住房公积金是支持居民购房的重要政策方向之一，可以降低居民购房成本。

此次的《若干措施》提出，调整公积金贷款政策。职工家庭购买首套或第二套改善性自住房申请公积金贷款的，最低首付款比例统一调整为20%，组合贷款同步调整。这一调整降低了购房者的首付压力，有助于释放更多住房需求。“组合贷款中公积金贷款部分同步调整，但商业银行贷款部分有不同规定的，按照相关规定执行。”长沙住房公积金管理中心浏阳市管理部工作人员介绍。

职工家庭购买第二套改善性自住房申请住房公积金贷款的，取消“首套自住房面积不得超过144平方米”的规定；住房公积金贷款结清后再次申请住房公积金贷款的，取消“需结清满6个月”的规定。这意味着，无论首套房住房面积大小，均可享受公积金贷款政策，进一步放宽了贷款条件，缩短了贷款申请的等待时间，为购房者提供了更多便利。

为了降低商转公贷款的难度和成本，《若干措施》明确，针对家庭唯一一套自住住房需要商转公贷款的情况，职工无需自筹全部资金结清原商业银行住房贷款后再转住房公积金贷款，限原住房贷款商业银行已与长沙中心签订《商业银行住房公积金转住房公积金贷款（顺位抵押）业务合作协议》的14家银行。

针对特定群体如高层次人才和生育三孩的家庭，《若干措施》提出，职工在浏阳购买新建商品房申请住房公积金贷款的，其最高贷款额度提高至80万元，生育三孩的职工家庭最高贷款额度提高至90万元（不包含购买二手房和商转公贷款业务）；我市A、B、C、D类高层次人才作为主借款人申请住房公积金贷款的，不受缴存时间的限制，在长沙市行政区域内购买首套住房，最高贷款额度可放宽至我市最高贷款额度的4倍。

当前，房地产市场面临诸多挑战，保障房企合理融资需求，不仅是定经济增长的重要举措，也是维护金融市场稳定和防范系统性风险的关键所在。

《若干措施》对落实金融纾困政策、防范化解市场风险等方面，均做了规定和要求，如全面落实金融支持政策，搭建政银企对接平台，支持保交房项目合理融资；加大失信联合惩戒力度，强化商品房预售资金监管，建立健全防范房地产风险机制。

全面实施“交房即交证”，支持住宅品质提升

对购房者而言，能一手交房，一手拿证，无论是孩子上学，还是申请银行贷款，都会更加顺畅。

自2019年推进“交房即交证”试点工作以来，浏阳持续深化“放管服”改革，着力构建房地产办证信访突出问题化解长效机制，促进房地产市场健康稳定发展。2023年，全市完成常态化“交房即交证”项目3个，户数2001套。今年以来，已有4个楼盘项目共1580户业主实现“交房即交证”。

《若干措施》对“交房即交证”模式进行强调，强化容缺审批、并联审查、分阶段施工许可、告知承诺、全程帮代办等审批服务举措，推动工程项目提前落地开工。提升审批时效，全面实施“交房即交证”。

改善居住舒适度，提高居民生活品质是幸福城市的衡量标准之一。

《若干措施》明确提出支持住宅品质提升，可按需增加高品质、低密度的优质商品住宅用地供应；鼓励设置功能阳台；支持住宅因公建化封闭阳台所增加的建筑面积不计算容积率和产权面积；允许建设三层及以上非独栋独院的住宅产品；鼓励探索建设第四代住宅；支持住宅建筑设置层高不小于两个自然层高、可供业主共享的开敞式公共休闲绿化平台，绿化平台不计入容积率等。同时，要加快推进开发项目周边教育、医疗、交通、公园、养老等配套基础设施建设。

为进一步提升幸福浏阳的知名度和吸引力，《若干措施》还提出，将组织开展“我想有个家·最好看烟花”和“新春大促销·好礼等你来”主题的宣传推介活动，做好做活住房和烟花的结合文章，开展与湘赣边区域互动推介，吸引外地居民来浏购房置业。