红网长沙7月18日讯（潇湘晨报记者 刘渝渝 通讯员 郭宏）昨日，湖南省国土资源厅发布《2013年上半年湖南省土地市场动态监测分析报告》（以下简称《报告》）：今年上半年，湖南省土地出让总价款为442.90亿元，同比增长70.5%，较前年同期减少6.1%；全省土地出让均价为1105.9元/平方米，同比上涨35.3%，较前年同期上涨7.5%；招拍挂出让均价为1183.2元/平方米，同比上涨40.5%，较前年同期上涨8.5%。

　　解读：商服住宅供应量上升

　　对于湖南省上半年出现的土地出让价格变化情况，湖南省国土资源厅地产管理处也给出更为具体的解读。

　　上半年引起土地成交价格变化的原因较多，从供应量变化上来看，土地供应总量自去年以来同比首现增长。在经营性土地供应中，商服用地、普通商品住房用地供应量分别达到575公顷和1189公顷，同比去年增长41.2%和52.9%。

　　出让成交价款和均价有较大提高，主要源于房地产用地出让价格的上涨。今年上半年，全省商服用地和住宅用地出让价款分别达到141.05亿元和250.23亿元，分别同比增长86%和82.9%，两者之和占总价款的88.3%。住宅用地出让均价为1704.2元/平方米，同比上涨25.8%，商服用地出让均价为1968.3元/平方米，同比上涨50.5%。

　　特点：存量优质地块持续活跃

　　从全省市州来看，以往价格水平较高和较低的地区，出让价款和出让均价水平纷纷出现较大幅度上涨。

　　以长沙市为例，商服用地出让价款和住宅用地出让价款分别达64.3亿元、90.2亿元，占全省的52.8%和42.5%，价款同比增加136.8%和73.4%；商服用地出让均价和住宅用地出让均价同比上涨113.6%和47.4%，分别达到4395.2元/平方米和2816.8元/平方米。作为全省房地产价格水平较高的地区持续活跃。

　　从城市内部来看，中心城区的存量优质地块入市推动商服用地出让均价上扬以及发展潜力较大的城市新区住宅用地频现高地价，也都是今年上半年土地价格上涨的重要推手。

　　如长沙市开福区芙蓉中路原火车北站地块，今年以来有三块地相继成交，这三宗地块出让价款占到长沙市商服用地成交总价款的81.4%，直接推高了全市商服用地均价水平；长沙市岳麓区梅溪湖片区，今年以来先后有两宗10.05公顷和5.3公顷的住宅用地以14亿元和10亿元成交，其成交价款占长沙市商品住宅用地成交总价款的26.6%，对住宅用地均价水平也造成了较大影响。

　　政策：严控土地出让底价虚高现象

　　对于土地市场频频出现高溢价成交，湖南省国土资源厅地产管理处处长王宽苏解释，主要是因为在去年较高土地流拍率的影响下，土地管理部门在制订出让方案时偏重于地理位置较好的地块，此类稀缺优质地块的开发价值直接刺激开发商等的拿地热情，从而出现高价地。

　　王宽苏透露，国土部门将采取多种措施保障地价平稳。一是确保积极稳妥均衡供地。在执行具体出让计划时，建议在出让地块选择方面，同时推出多宗地或安排同时出让，把具备供应条件的土地集中推出从而降低高价地出现频率；在价格确定方面，采取差别化的定价方式，严控土地出让底价虚高现象；同时要进一步严格市场准入条件，严审竞买人资格，构建良性竞争的市场环境，防止恶性竞争和不合理高价地产生。