[社会视点]张贵峰（湖北市民）

　　住建部等多部门日前联合发布通知，要求各地实现住房公积金缴存异地互认和转移接续，并推进异地贷款业务；即“职工可持就业地住房公积金管理中心出具的缴存证明，向户籍所在地住房公积金管理中心申请住房公积金个人住房贷款”。

　　众所周知，尽管“买房难”民生难题一直令人倍感纠结，但长期以来，旨在住房保障的“住房公积金”又同时存在大量资金被闲置、“花不出去”问题。在这种背景下，多部门发布通知，出台“住房公积金缴存异地互认和转移接续”等一系列政策要求，不仅有利于激活大量闲置的住房公积金、提升公积金的使用率，也有利于降低一些职工尤其是那些异地就业职工的买房难度。

　　不过，在看到上述积极价值的同时，也必须清醒意识到，要想真正做到这一点，势必还会面临不少现实阻力。因为要做到“住房公积金缴存异地互认和转移接续，推进异地贷款业务”，不仅需要不同地区之间的制度衔接、政策协调，而且还必将面临不同地区之间的利益纠葛。众所周知，依据相关法规，住房公积金尽管“属于职工个人所有”，但在现实操作中，囿于“监管不到位”“基金管理的高度地方化分散化”等制度缺陷，住房公积金实际上成为地方政府掌控的一笔巨大资金。这诚如此前有论者指出的，“公积金是一大笔钱，任何地方政府都希望本地公积金留在本地使用”。

　　此外，还应该看到，从全面完善住房公积金制度角度来看，住房公积金之所以会长期存在大量资金闲置，“异地贷款”等使用方面的制度缺陷，其实只是一个方面，而另一个方面在于，在公积金缴存方面，现行住房公积金制度同样存在十分明显的制度缺陷，这突出体现在，不同职工在公积金缴存上存在极为悬殊的差距，一般的普通企业职工如民营企业，或者根本没有缴费，或者每月仅缴有几十上百元，而一些机关事业单位、垄断国企缴费则高达数千甚至上万元，悬殊动辄上百倍。在这种缴费差距下，再加上公积金贷款额度与缴费多少直接挂钩，最终便造成了一种住房公积金“劫贫济富”的逆向调节效果，大量非常需要公积金支持的低缴费职工很难使用公积金，只能白白缴费、损失利息，而不缺房的高缴费职工则一方面很容易使用公积金贷款，另一方面又往往根本不必使用公积金、仅将其视为一种额外福利。而这样一来——想用的用不到、能用的又不必用，住房公积金的大量闲置、“花不出去”，势必不可避免。

　　因此，要想全面“激活闲置公积金”、真正充分发挥其住房保障作用，即便在使用方面能顺利实现“公积金异地贷款买房”，也远远不是事情的全部，除此之外，还须同时在住房公积金的缴存制度方面实施全面的制度完善，通过更加公平合理的制度设计，大幅度缩小公积金的缴存差距，彻底改变其“劫贫济富”的制度缺陷。(来源：潇湘晨报)