中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞15日在中新社“国是论坛：2022年中经济形势分析会”上表示，下半年房地产市场有望恢复，但存在反复和不确定性。他建议，加大力度，采取四大果断措施，助推楼市走入正向循环。

倪鹏飞指出，上半年房地产市场下行压力超出预期，但仍表现出一定韧性，5、6月份多项楼市核心数据跌幅收窄或止跌。楼市快速降温的原因是外部冲击叠加房地产市场本身的风险释放，强化了预期转弱，使得整个市场进入了一个收缩性循环。

他认为，目前房地产市场正从负循环向正循环转变，下半年市场有望恢复。如果没有外部意外的冲击，房地产市场或在三季度开始恢复，四季度一些指标可以转正。从空间上来看一二线城市有望率先回暖。

这一复苏的过程将伴随着积极力量和消极力量的博弈。倪鹏飞指出，从积极力量来看，下半年，随着宏观经济的复苏，各项支持性政策出台，楼市预期会更为稳定。而且房地产市场确实存在结构性潜力，特别是在都市圈、城市群和一些经济发展较好、人口流入大的城市，确实存在着继续释放刚性和改善性需求的潜力，预计商品房市场仍能保持12亿至15亿平方米的规模。消极力量主要来自外部的不确定性等。

倪鹏飞认为，靠房地产行业自身或难以在短期内走出困境，因此需要外力的帮助。他建议，采取四项果断措施，尽快稳定楼市。

第一，保证下半年经济可持续恢复和增长，千方百计保持复工复产。房地产稳定首先需要宏观经济和外部环境保持稳定。

第二，采取有力措施，化解风险。他建议，加大开发并购贷款的力度，支持国内债务的延期。此外，考虑建立纾困基金，对一些困难的企业实施有附加条件的金融救助。

第三，调整调控政策，发挥一二线城市的风向标作用。过去房地产调控的一些行政指标，比如房价涨跌幅等区间应适当放宽，这样一二线城市可以率先回暖，带动整个楼市预期改善。

第四，实施新市民的住房安居工程，并与化解房地产库存结合起来。一方面新市民需要可以负担得起的住房，另一方面开发企业有意愿降价出售积压库存。政府可参与其中，促进两者结合。