红网时刻新闻9月15日讯（记者 戴丹 通讯员 罗先国）傍晚时分，长沙市东风路立交桥下运动公园里，年轻人在篮球场上挥汗如雨，老年人在健身器材区舒展筋骨，孩子们在游乐区嬉戏玩耍……这片曾经的闲置地块，已经成为附近居民家门口的运动乐园。9月15日起，长沙更多这样的城市“边角料”地块，有了明确的“变身”路径——由长沙市自然资源和规划局联合住建、城管等部门制定的《关于盘活裸露闲置地块支持全民健身场地设施建设的通知（试行）》（简称《通知》）今起正式试行。

东风路高架桥下，已改造成为市民运动休闲的空间。

“新政立足制度创新，系统盘活城市中的裸露闲置地块资源，补齐全民健身配套设施短板，切实打通群众日常健身的‘最后一公里’。”长沙市自然资源和规划局有关部门负责人介绍，考虑到群众性体育设施建设在建设规模、运营时间等方面的不同需求，《通知》提出了支持土地混合利用、纳入豁免清单、土地短期开发利用等适应不同情况的支持举措，并明确了相应的办理流程和路径。

一是支持土地混合利用，释放“一地多用”潜能。在符合消防、安全和环保要求，满足使用需要且不改变地块主导功能的前提下，公园绿地、广场用地等公益性设施用地，以及商业、住宅等经营性用地，可合理兼容体育功能，用于建设群众性体育设施。

适用该路径的项目，经属地人民政府研究后提出申请，无需调整详细规划，按用地兼容性原则办理。由市资规组织住建、城管等部门审查后，按基本建设程序办理有关手续。

二是支持纳入豁免清单，小微设施“轻装上路”。在符合消防、安全和环保要求的前提下，支持裸露闲置地块临时盘活为群众性体育设施、社会停车场等用途，确需配建更衣室、卫生间等小体量服务用房或加装可伸缩式、无围合开敞式顶棚，依法依规纳入建设规划许可证豁免清单管理。

适用该路径的，经权利人申请，取得区级行业主管部门和属地街道（乡镇）同意后，由区资规组织同级住建、城管等部门及属地街道（乡镇）联合审查通过后，豁免办理建设工程规划许可等支持建设，验收后由属地街道（乡镇）做好日常监管。

三是探索短期开发利用，让“沉睡”土地有序焕新。在符合消防、安全和环保要求且不影响远期规划实施的前提下，对于批而未供（不含临时用地）、储备土地等裸露闲置地块可申请开展短期开发利用试点，依据相关规定对用地进行低强度开发，建设群众性室内体育场馆。项目依法采取划拨或公开租赁方式供应土地，首次供地时限原则上不超过10年，到期后无偿收回土地（含附着建构筑物），可根据项目综合绩效、规划实施需要等申请延长使用年限，每次不超过5年，从首次供地开始最长不超过20年。

适用该路径的，由土地整理单位或属地人民政府提出短期开发利用试点申请。经市资规组织住建、城管等部门审查，将短期开发利用规划及设计方案通过公示征求意见后，按程序报市人民政府审批同意后纳入试点范围。

根据《长沙市构建更高水平全民健身公共服务体系三年行动计划（2026—2028年）》，到2028年，长沙将利用“金角银边”打造群众运动空间500个。本次出台的《通知》，从规划用地层面强化制度保障，推动城市更多闲置地块变身运动空间，让更多市民就近享受健身便利。