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稍有溯源便知，公积金制度是为了保障“职工较快、较好地解决住房问题”，从其特点来看，既有其强制性，也有明显的福利性。正如住房和城乡建设部副部长陆克华所言，从1999年出台公积金条例，已有“1亿缴存职工通过使用住房公积金解决了住房问题”。
但是，在制度实施过程中，仍存在诸多备受诟病的问题，比如多年来存在的“住房公积金使用难、门槛高”的问题。而随着社会的发展，却有更多问题衍生，副部长陆克华对此同样有清晰的描述：缴存的比例问题；缴存的范围问题；提取、贷款方面的服务问题；保值增值的问题；管理的透明、监管的到位问题。
稍有梳理，这些存在于公积金的几大问题，最终逻辑落脚点则在于公积金管理的效率与公平问题，这本身也是公共服务中所必然面临的价值选择。
回到公积金的本初角色来看，职工之所以对缴存有所期待，是希望以此获得住房购买和消费方面的融资优惠，作为一项社会公共服务的体现——获得住房公积金个贷是缴存职工的基本权益。它首先必须恪守的便是公平性原则。换句话说，这项公共服务要在面上应尽可能体现广泛的普适性，即要在缴存比例设置、缴存范围等具体设置上，体现出可能的公平，毕竟来说，这是关切着公共资源的再分配。
而再从公积金本身的特点来看，它是与通常意义上的税收不同，从资金管理的层面讲，它又必须“做大做强”，通过资金运作和经营管理，实现更多的经济效益，这是它必须注重的效率层面。当然，从某种意义上说，效率的实现，本身就是实现更大公平的基础。
不过，在公平与效率之间，本身确实存在一些矛盾，这也是问题产生的根源所在。显然，这两者不能偏废其一，也不是简单的“公平优先”的问题。在效率与公平之间，最需要解决的问题一如有论者此前所言——住房公积金到底是为谁服务？资金的产权归谁？增值收益归谁？
只有在这三个问题上，有了法律层面的明晰，才能在新时代背景下，重塑公积金在住房政策体系中的新角色——在缴存比例上“限高保底”求公平；在缴存范围上覆盖更多群体；在提取、贷款上祛除门槛，力促更便捷；在保值增值上契合金融业态；在管理上实现公开、透明。如此，让公积金既高效又公平地实现更多人的住房梦。潇湘晨报评论员高亚洲
来源：红网综合
作者：高亚洲
编辑：孟畅
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