近日，房屋养老金话题持续被热议。房屋养老金是“变相房地产税”？会额外增加个人负担？8月26日，住房和城乡建设部相关司局负责人进行了权威回应，明确提出房屋养老金的公共账户不需要居民额外缴费，不会增加个人负担。

那么，不需要居民额外缴费的房屋养老金究竟是什么？它的钱到底从哪里来？将如何为我们的房屋养老？

什么是房屋养老金？

房屋养老金被广泛关注讨论，主要源于8月23日国务院新闻办公室举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，会上，住房和城乡建设部副部长董建国表示，研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度，构建全生命周期房屋安全管理长效机制，上海等22个城市目前正开展试点。

事实上，房屋养老金并不是这次发布会提出的新概念。

以往，房屋养老金的重要组成部分——住宅专项维修资金，是指用于房屋共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新和改造的资金。

记者梳理发现，2021年9月，国家发改委、住建部发布《关于加强城镇老旧小区改造配套设施建设的通知》，明确将住宅专项维修资金的用途，从存量房维护扩大至老旧小区改造。自此，房屋养老金制度便被多次提及。

2022年5月，住建部部署开展全国自建房安全专项整治，指出要研究建立房屋养老金制度，更好解决既有房屋维修资金来源问题。随后，国务院办公厅印发的《关于全国自建房安全专项整治工作方案的通知》提出，“完善房屋质量安全强制性标准，研究建立房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度。”

2023年6月27日，住房和城乡建设部提出，要鼓励引导金融机构参与城市建设和更新，推动打造宜居、智慧、韧性城市。要为人民群众建造好房子，提高住房品质，探索建立房屋养老金制度，为房屋提供全生命周期安全保障。

今年全国两会期间，住房和城乡建设部部长倪虹在民生主题记者会上也明确提出，构建房地产发展新模式，在机制上要完善房屋从开发建设到维护使用的全生命周期管理机制，其中，在使用方面要加快建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险等专项制度。

8月26日，住房城乡建设部相关司局负责人的解读中，再次明确了房屋养老金的意义：建立房屋养老金制度，是进入城市更新时期后，坚持人民至上，努力解决群众急难愁盼问题，加强既有房屋安全管理的重要手段之一，既管基础，又管长远。

房屋养老金的资金来源与用途？

明确了房屋养老金的概念后，那“为什么要建立它？不用个人再缴费钱又从哪儿来？应用在哪些方面？”依然是大家热议的话题。

中指研究院市场研究总监陈文静表示，当前我国针对房屋公共部位、共用设施设备的维护和改造主要使用的是住宅专项维修资金，由于我国住宅专项维修资金一般来源于业主自行缴纳，整体资金体量有限，而我国房地产市场逐渐进入存量时代，截至2022年底，中国城镇既有房屋中建成年份超30年房屋占比接近20%，需要维护、改造的老旧房屋占比快速提升，仅依靠住宅专项维修资金已经难以满足小区维护改造需求，亟需增量资金入场。

增量资金从何而来？会不会交过公共维修资金了，又要交一次？这是部分网民担心的源头。

事实上，8月23日的发布会上，住房和城乡建设部副部长董建国就已经进行了特别说明，“房屋养老金个人账户通过缴纳住宅专项维修资金已经有了，试点的重点是政府把公共账户建立起来。”

公共账户如何建立？住房城乡建设部相关司局负责人也给出了答案，公共账户按照“取之于房、用之于房”“不增加个人负担、不减损个人权益”的原则，由政府负责建立，从试点城市看，地方政府可以通过财政补一点、土地出让金归集一些等方式筹集。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，公共账户资金来源于多渠道筹集，比如财政补贴、土地出让金、公积金增值收益等等。不同于个人账户属于个人，由业主决定如何支配，用于业主共用的部分、共用设施，而公共账户资金，则主要是用于房屋安全管理。

所谓的房屋安全管理，就是房屋体检和保险等支出。李宇嘉提到，如果住宅共用部位（楼梯、楼道、外墙）、共用设施（电梯、天线、照明、消防设施）出了问题，需要大修大补，那就按照专项维修资金管理规定，提取和使用。如果存在安全隐患，比如可能因自然灾害、非人为原因导致结构安全、消防安全事件发生，那就上保险。这样，也就彰显个人账户资金属于个人，提高个人居住福利；公共账户资金做公共的事情（体检），预防小概率事件。

因此，建立房屋养老金制度，并不会额外增加个人负担，实际上还会减轻老百姓的负担。在全国政协委员、中国房地产估价师与房地产经纪人学会会长柴强看来：“保障房屋正常使用及安全的维修更新等费用应由房屋所有权人自己承担。政府建立房屋养老金公共账户后，有关费用就由房屋所有权人以外的渠道来解决了。”

“建立房屋养老金制度是国家为保障房屋安全所作的兜底性制度保障。”浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬提到，近年来有城市积极探索建立房屋养老金，通过地方财政补贴一点、土地出让金归集一些、住房公积金增值收益分配一点、原公房出售资金等多渠道归集，建立一个能够稳定用于存量房安全体检、安全管理、维修更新补助的资金池，也称为“公共账户”，旨在保障房屋安全，尽早应对未来存量房规模越来越大、支出越来越大的压力，减轻群众的经济负担。