国土资源部部长姜大明1月15日表示，我国将研究制定权属不变、符合规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点。政府将不再是居住用地唯一提供者。与此同时，我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。很显然，“三权分置”是为前述政策配套而设。

　　此消息一出，被许多媒体冠以“重磅新闻”“大消息”，兴奋地将消息概括为“住房供地，政府不再垄断”。事实上，这个消息并非来得突兀，建立土地的“多主体供给”，早就进入了住房制度改革布局中，并且，在2017年8月，国家已经在北京、上海、沈阳等13个城市开展首批集体建设用地用于建设租赁住房的试点。

　　之所以引起舆论和民众的强烈关注，显然不仅仅在于土地开发、建房模式的变化，更是政策设计击中心里的房价块垒，太期待顶层设计的新变，能纾解他们在“房”事上的焦虑与不安。

　　按照传统的住房供地模式，先是由地方政府将土地资源集中并转变为国有用地，再由地方政府主导土地招拍挂转让，最后由开发商负责建房销售。在这个过程中，地方政府和开发商，扮演着重要的角色，也因此衍生出土地财政、进入门槛等问题，这与房价的高企，有着绕不开的关系。

　　而按照新的政策设计，将会出现非房地产企业，通过与农村集体土地经营组织，直接建立开发合作关系，增加住宅供应。

　　不过，需要注意的关键词是，新的政策设计所针对的是“租赁住房”，并不是对原先垄断的彻底打破。换句话说，建立多元主体的住房供应，并不是要彻底改变整个土地市场的供应局面，而是在租购并举政策的大背景下，所进行的制度设计。由此再来评价它对房价的影响，过于兴奋显然是对这一政策设计的误解。

　　但是，毋庸置疑的是，这项新政的出台，将给房地产市场带来巨大的影响，毕竟，在房地产市场，除了购，还有租。可以预见的是，相当比例的农村集体土地将成为住宅用地，这将大大增加租赁住房的供给。这一供给的增加，将给房地产市场带来结构性影响，对住房的保障性需求得到极大的满足，这又将缓解目前存在的“租房难、租房贵”的问题。当租购并举成为房地产市场的新形态，那么，诚如论者所言，这又为推进租购同权打下基础。

　　牵一发而动全身，一项新政所释放的积极利好，同样是全方位的。新政除了上述影响外，还将对政府过度依赖于“土地财政”带来纠偏影响。由此所关联的，将是拆迁生态、购房理念的变化。总而言之，这将对房地产市场的健康发展，带来积极影响。

　　“房子是用来住的”，强调了住房的保障性，这是未来住房制度改革的方向。此番国土资源部提出的新政，正是为此而来。于此，它将对“住有所居”带来什么样的改变，无疑是值得期待的。　

　　潇湘晨报评论员高亚洲