中房报记者 赵春林 长沙报道

　　外界没有从这份通知中看到所期待的另一个结果。

　　3月19日，长沙市人民政府办公厅下发《关于进一步推进新建商品住宅全装修建设的通知》（以下简称“通知”），除明确了新建商品住宅全装修交付比例外，对于外界所关心的有关新建全装修商品住宅的价格仍然没有具体标准。

　　因长沙全装修住宅价格一度饱受争议，加上市场上盛传其核价不透明，此次新政一公布，即被指存在操作模糊空间，引发社会新一轮担忧。

　　扩大新建商品住宅全装修应用范围

　　此份由长沙市政府办公厅于3月15日印发通知明确，长沙市将扩大新建商品住宅全装修应用范围。其中，长沙市内五区新供地的商品住宅项目，采用全装修建设交付的比例不低于70%，其他四区（县、市）新供地的商品住宅项目，采用全装修建设交付的比例不低于30%。

　　长沙市要求，国土资源部门在制订土地供应方案时，将住房城乡建设和规划部门明确的全装修建设要求列入宗地挂牌条件，写入挂牌方案及出让合同；已依法取得土地且未销售的商品住宅项目，可参照实施。

　　通知规定，新建全装修商品住宅项目在办理预售许可（现售备案）时，应提供装修方案和全装修建设交付标准，项目应按所售户型1:1要求建设样板房，样板房应保留至项目交付完毕。全装修示范合同、装修标准等事项在销售现场公开展示，全装修住宅交付标准不得低于样板房和示范合同所展示的标准。

　　如出现建设、施工、设计、监理、材料供应等单位把关不严、偷工减料造成质量问题的、不按合同约定履行责任义务的、不按要求进行房屋维修的，长沙市明确除按要求整改到位、承担相应责任外，有关违法违规事项记入企业信用档案；有效投诉率超过10%的项目，由相关部门实施联合惩戒；情节严重的项目纳入“黑名单”。

　　此外，通知强调，全装修项目发生争议的，应围绕合同约定等进行协商处理；协商不成的，可依法申请仲裁或法院判决。

　　新政被指存模糊地带

　　新政一出，社会上迅速出现了不同声音，在积极肯定其加大政策扶持力度的同时，也指出新政主要存在两大模糊空间，有待进一步明确并公开。

　　首先，全装修住宅交付标准不得低于样板房和示范合同所展示的标准，被指交付标准含糊，开发商与业主之间容易出现扯皮，缺乏具体可操作性。

　　何谓“样板房和示范合同所展示的标准”？入户门、地板、橱柜、插座开关等，同类别、不同品牌、价格异同，出现分歧怎么办？大批量全装修住宅项目上马后，政府部门监管水平能否跟得上？如何确保业主的合法权益？明知可能会导致在交付和价格标准等方面存在争议，为何新政不进一步明确公开化？如此重大的民生事项，为何新政在出台之前，不进行公众听证？

　　其次，新建全装修商品住宅价格标准模糊。

　　通知规定，新建全装修商品住宅项目应提供多个装修方案。毛坯部分按规定进行价格监制，装修部分价格报发改部门备案。销售合同网签备案时，毛坯房和装修房分开计价。新建商品住宅项目装修部分价格以第三方造价机构核算为准。造价机构应独立公正对装修部分价格进行核定，并承担相应法律责任。

　　同时，通知指出，须强化全装修合同管理，开发建设单位按全装修合同示范文本要求与购房者签订销售合同。销售合同应注明毛坯价、装修价和合同总价。装修清单应在合同附件中予以明确。新建全装修商品住宅项目在交付业主时，装修部分应与业主验收确认。

　　此前，长沙市发改委、住建委、国家统计局长沙调查队三部门曾于2017年6月29日联合印发的《长沙市商品房销售价格明码标价监制操作规程》（长发改[2017]236号）规定，申请全装修住宅，装修价格不得超过毛坯价格的15%。一个月后，网传的一份文件指出，此“15%”的价格上限规定废除，后来市场上出现了疑似突破15%价格上限的全装修住宅项目。

　　卖方市场下，如何既调动开发商开发建设全装修商品住宅的积极性，又尽量制定合理的指导定价，减少老百姓的价格埋怨？虽然城市各异，但在长沙的周边武汉、南昌等城市，其实早已作出表率。

　　针对近期市民投诉比较集中的精装房价格问题，早在去年5月，武汉市房管局在全国率先出台规定，对全装修房装修及销售进行规范。全装修房将根据房屋备案价执行分段指导价，装修标准将分为6档，确保开发商根据毛坯房备案价合理设定全装修房价格。这6档标准分别是：毛坯房备案均价10000元/平方米以下（含）的，全装修价格2000元/平方米以下（含）；毛坯房备案均价10000元～15000元/平方米（含）的，全装修价格2500元/平方米以下（含）；毛坯房备案均价15000元～20000元/平方米（含）的，全装修价格3000元/平方米以下（含）；毛坯房备案均价20000元～25000元/平方米（含）的，全装修价格3500元/平方米以下（含）；毛坯房备案均价25000元～30000元/平方米（含）的，全装修价格4000元/平方米以下（含）；毛坯房备案均价30000元/平方米以上的，全装修价格5000元/平方米以下（含），并明确了全装修房的具体交付标准。

　　今年3月1日，南昌市也对新建全装修住宅的销售管理进行了规范。南昌市规定，新建全装修住宅买卖合同约定的装修价格，不得高于开发企业与装修单位签订的装饰装修建设承包合同中约定的装修价格。