2018年11月15日，雨花区“安居乐教、幸福雨花”教师入住公租房仪式在新湘小学举行，5名入住教师代表现场接过了房屋入住的“幸福钥匙”。

红网时刻11月21日讯（记者 戴丹 通迅员 周新卷）从热水器到空调，从炉灶到床柜，生活配套设施齐全，长郡雨外一附小的周柳枝和雷一唯，终于从集体宿舍搬出来，高兴地住进雨花区教育局为老师们申请的公租房，两室一厅的房子，她们一人一间，有了自己的独立空间。

在长沙市住房保障局和雨花区委、区政府的大力支持下，粟塘小区294套公租房为雨花区符合条件的无房教职工解决了安居问题，首批入住教师315人。入住老师月缴213元，就可和另一位老师一同入住一套71平米的公寓。“安居才能乐业”，公租房为优秀人才扎根教育创造了条件，故事背后，正是长沙市围绕“住有所居”的总目标，深化住房保障制度改革的一个侧影。

事实上，自2008年建立城镇住房保障制度以来，长沙已累计建设（筹集）各类保障房22.64万套，其中建设（筹集）公共租赁住房94388套，总投资125亿元。截至2018年10月底，仅公租房就累计为23.75万人解决了住房困难问题。

住房保障“长沙模式”逐步形成

“居者有其屋”，是老百姓最为朴实的愿望，安居工作从来都是民生大事。而回顾长沙市“安居”工作所走过的历程：最初的住房制度改革还要从1988年开始说起。

1988年4月开始，长沙市主要经历了公房提租、公房出售、集资合作建房、设立住房基金、实施住房货币化补贴、经济适用住房建设管理等住房制度的改革，并得到了高度肯定——1997年被国务院评为“全国住房制度改革先进城市”，1998年被国家四部委联合评为“国家安居工作先进城市”，2000年、2003年被建设部评为“全国房改先进单位”，并连续多次被评为“全省房改先进单位”。截至2018年10月底，长沙市本级（行政事业企业单位）已出售公有住房13.87万套，建筑面积1028.54万平方米，收回售房款22.07亿元。

2008年，长沙市率先全国成立第一个住房保障工作局，逐步建立了2大类（实物保障、货币补贴）8种形式（廉租住房、公共租赁住房、定向公共租赁住房、经济适用住房、定向限价商品住房、廉租住房租赁补贴、经济适用住房货币补贴、棚改拆迁安置货币补贴）的住房保障体系。目前，全市住房保障“多主体供给、多渠道保障、多层次覆盖、网络化审批、管家式服务”的长沙模式逐步形成。

相关统计表明，截至2017年底，全市累计建设（筹集）各类保障房22.64万套，城市低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保，中低收入困难群众的住房条件得到较大改善。

棚改居民人均住房面积翻倍

棚户区改造安居惠民。2008年以来，长沙市把握国家加大对棚户区改造支持力度的战略机遇，成立了以市委书记任顾问，市长任组长的高规格安居工程和棚户区改造工作领导小组，形成了各级党委、政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓，有关部门密切配合的工作格局。在具体工作中，坚持“四增两减”的公共政策，即：增加公共绿地、公共空间、配套设施、支路网密度，减少居住人口密度、开发强度，实行城市立体化改造，实现空间布局再优化、公共配套再完善、建筑品位再提升。

2018年10月30日，《2018年国务院大督查专刊》第152期刊发了“湖南省长沙市积极推进棚户区改造工作”的文章，从“惠民生，改建城市共享改革发展成果；稳房价，因时施策维护房地产市场健康发展；防风险，建章立制确保棚改资金风险可控；严标准，精准实施长沙棚改”等4个方面，全面推介了长沙的做法。

改造后的麓山南路项目。

长沙市麓山南路的二里半，处于湖南师大核心地带的区域，而这片承载着无数高校学子青春回忆的片区，却是一片棚户区，电线密布、房屋老旧、交通基础设施落后，去年底在麓山南路综合整治过程中，这片30.8亩的区域被纳入棚改范围。

一年时间过去了，现在，二里半摇身一变成为一个科技文化广场，155户居民告别棚屋住进新房，湖南师大老校门在原址重建，对面还将新建一处公共绿地，地下规划了200个车位。

得益于二里半的棚户区改造，杨新媛娭毑终于告别了狭小老旧的棚屋，“原来的房子才30多平方米，三代人生活在里面。”她和家人用拆迁款购买了新房，上下楼有电梯，出门有社区公园，“我很满意！”

截至2018年10月底，长沙市累计共有22.74万户居民告别低矮的棚屋和破旧简陋的筒子楼。特别是2014-2017年新一轮棚户区改造期间，通过多种融资方式共筹集棚改资金420.77亿元，完成改造108038户，13476.02万平方米，项目总投资793.6亿元。棚户区居民人均拥有住房面积由改造前的14平方米/人提高到了改造后的29平方米/人，增加了一倍。

“十三五”城镇住房保障覆盖率目标提前实现

长沙住房保障着力提高管理效率，确保分配公平。坚持智能服务与便民服务有机结合，推行公租房智能管理系统，全面实现网上配租、公开选房，优化配租程序，实现保障对象从摇号选房到配租入住当天申请当天办结。通过市场化服务提高管理水平，推行公租房后续管理购买服务，加强公租房的维修维护，加大对老旧小区的提质改造，极大的改善了群众的生活环境，提高了生活品质。

通过开展公租房示范小区创建活动，全市打造了20多个示范小区，加强公租房巡查检查，开展违规行为专项整治，维护了社会公平正义、促进了公共资源公平善用。住房保障18项政务服务业务全部列入“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单，积极优化审批流程，实现部门并联审核，实现了让数据多跑路，让群众“最多跑一次”。

2008年以来，长沙市出售经济适用住房13.12万套；发放经适房货币补贴2.73万户，发放补贴资金20.55亿元；发放廉租房租赁补贴资金1.9亿元；发放职工住房补贴8.67万人，发放补贴资金9.47亿元。全市的城镇住房保障覆盖率从2011年的19.51%提高至2017年的23.29%，高出全国省会城市平均水平3个百分点，提前3年实现了国家新型城镇化发展规划提出的“十三五”末保障性安居工程受益覆盖率达23%的目标。